基层如何提高“回头看”效率？

石家庄新闻网 时间：2026-07-02 06:45:37 来源：中国环境报

今年以来，全国多地生态环境部门开启“回头看”行动。比如湖北省黄石市生态环境局阳新县分局聚焦水生态环境保护重点工作，开展长江入河排污口整治“回头看”专项行动，联合水利、住房和城乡建设、农业农村等多部门，对长江入河排污口开展全覆盖排查。河北省秦皇岛市生态环境局山海关分局聚焦涉VOCs企业活性炭吸附设施的运行关键环节，组织开展“回头看”专项工作。甘肃省合作市针对矿山治理工程，建立“部门监管、企业主体、社会监督”的长效机制，常态化开展矿山“回头看”督查，严防问题反弹。

“回头看”是巩固整改成效、防止问题反弹、压实责任的重要方法，也是遏制虚假整改、敷衍整改等形式主义的重要举措。通过“发现—交办—整改—回头看—销号”的管理程序，确保问题整改从“纸面”到“真落地”，实现闭环管理的目标。

但有的地方在开展“回头看”过程中也出现了一些问题。一些地方没有推行“综合查一次”，导致增加了企业的负担。比如非规模化养殖污染环境问题，涉及所在镇区、农林、生态环境等多个部门。在开展“回头看”过程中，由于没有主动联系对接相关部门联合执法，导致多头重复检查的发生。

一些地方出于避责心理，扩大检查范围，却影响了一线执法工作效率。比如在上级交办问题“回头看”核查中，不论是否销号，笼统将历年交办事项全部纳入“回头看”。无差别的全面排查，不仅让执法人员疲于奔波，也浪费大量人力物力，使“回头看”效果打了折扣。

也有一些地方对上级交办事项开展“回头看”多，而对本地发现、整改的生态环境问题开展“回头看”少。比如对日常检查发现的生态环境违法行为，“以罚带管”“一罚了之”之后，没有再及时开展“回头看”“后督查”，导致出现屡罚屡犯的情况。

基层生态环境部门要提高“回头看”效率，需要明白“回头看”并不是简单地重复检查，而是要以问题为导向，看整改的目标是否实现，看整改的措施是否到位。不仅要以钉钉子精神一抓到底，还要坚持统筹安排、精准施策，切实提高工作效率。具体可以采取以下方式：

——动态管理，规范销号。对上级交办问题，经过县、市两级核查确认完成整改的，应当进入销号程序，以后不再纳入“回头看”范围。同时，对已经销号的企业进行生态环境监管，可以按照生态环境监管网格化管理要求，由属地生态环境部门正常进行巡查。对整改不到位、出现污染反弹或者存在其他衍生问题的企业，应列入重点监管对象，依法依规严格处理。

——完善“综合查一次”机制。各级生态环境执法部门严格依据国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》和生态环境部《关于严格规范生态环境行政检查 大力提升执法质效的通知》相关要求，全面梳理“回头看”事项，制定执法检查计划，主动联系对接相关部门，推行“综合查一次”，开展联合执法，从源头上减少重复检查的现象发生。

——纳入“双随机、一公开”管理。对日常检查发现的生态环境问题、已经立案查处的违法行为，将“回头看”事项纳入“双随机、一公开”管理，通过随机选派执法人员，实行进一次门查清所有问题，避免重复劳动。

——强化服务指导。生态环境部门组织开展“回头看”工作，不仅能够检验问题整改成效，更是推动生态环境监管从“事后惩戒”向“事前预防”转变的服务契机。对发现整改措施落实不细致、不到位的企业，可推行“上门培训+限期整改”方式，主动帮扶、详细提供技术指导，让整改对象看得明白，容易操作。通过以案释法、以案为鉴，明确生态环境管理责任，帮助企业筑牢守法思想防线，引导企业主动整改、积极整改生态环境问题。

编辑： 贾聪     责任编辑：尚燕华