危废违规处置屡禁不绝，治理之路该怎么走？

石家庄新闻网 时间：2026-05-22 06:45:30 来源：中国环境APP

“我自愿认罪认罚。” 前不久，在河北省魏县人民法院的法庭上，被告人郭某以污染环境罪（从犯）被判处拘役二个月十五日，并处罚金一万元。他为张某等人的无资质非法炼油活动提供关键协助，出面疏通关系，帮忙寻找隐蔽厂房，最终导致16.1吨危险废物被直接排入未做防渗处理的土坑。

这并非孤例，山东济南的孙某也于近日栽了跟头。他没办任何手续，在厂区里私设电镀作坊，用埋在地下的暗管把有毒废水偷偷排入达利河，最终因污染环境罪获刑一年三个月，缓刑两年执行，并处罚金一万元。

两起基层案例，揭开了非法处置危险废物的黑幕。这些乱象为何屡禁难绝？治理之路又该怎么走？

乱象为何屡禁难绝？

“面对将危险废物直接倾倒在荒地的案件，锁定倾倒者的工作难度相当大，我们很难找到上游的产废企业和中游运输环节的责任人。尤其是涉及跨省倾倒转移的案件，溯源链条断裂，没有‘天网’‘道路交通视频’‘货运车辆GPS’等有效手段，锁定难度更大。并且危险废物的鉴别费用高昂，我们这里大量市县财政经费有限，面对无主危废要开展鉴别时，经费也是捉襟见肘，极大地影响了案件查办工作的开展。”某地执法人员向记者介绍。

现实难题增加了办案阻力，也让不法分子钻起空子。事实上，国家对危废的产生、收集、处置全流程有着严格规范，但记者检索多地案例发现，当前危险废物非法处置行为手法日趋隐蔽多样。作为乱象高发环节，产废源头问题尤为突出。最让人头疼的是无任何审批手续的“地下作坊”，一口大铁锅、几个塑料桶就能开工，违法者选址专挑偏远农村、废弃厂房等监管“盲区”，昼伏夜出生产，从而逃避检查。这些作坊分布散、数量多，排查起来如同“大海捞针”。

处置环节同样隐患重重，一些有资质单位与无资质单位均存在违规逐利行为。部分具备正规处置资质的企业，背离经营初心，以市场价收购危险废物后，不按规范进行无害化处置，反而直接倾倒填埋或低价转手倒卖赚取差价。2024年4月，内蒙古自治区赤峰市宁城县查获的非法倾倒危险废物案极具代表性。涉案企业内蒙古某科技有限公司本身是一家危险废物处置公司，公司的业务人员孙某等人却将危险废物从公司运出后非法倾倒。这一案例暴露了有资质企业在内部管理不当的情况下，其本身也可能成为非法处置链条的一环。

与此同时，大量无资质主体通过伪造资质文件，或直接与产废企业私下勾结，以远低于市场行情的价格承接危废处置业务。因无需投入无害化处理设备、不使用专业运输车辆，其运营成本极低。而委托企业明知对方无合法资质仍违规合作，委托方与受托方往往构成污染环境罪的共同犯罪。

究其根源，正规危废处置成本偏高，企业为削减开支，不愿承担合规处理费用，进而滋生出一批从事危废非法转运、倾倒的犯罪团伙。

筑牢危废监管防线

各地正积极通过强化行刑衔接、跨域联动等方式，织密监管法网，让不法分子无处遁形。

在执法一线，最棘手的情况往往不是查不到线索，而是执法人员刚到门口，犯罪现场已经人去楼空。为此，多地建立行刑衔接机制，公安机关提前介入，与生态环境部门“并肩作战”。

福建省的实践探索，正是全国生态环境执法攻坚的生动缩影。福建省山区面积较大，特殊的地理地貌为非法处置危险废物提供了客观的隐蔽条件。一些不法分子藏匿在深山或伪装成养殖场，生产时间常选在夜间或凌晨，查办难度极大。

在南平建瓯，执法人员接到群众举报后，立即赶赴现场，发现一家非法炼铝厂存在生产痕迹，而嫌疑人已溜之大吉。面对人去楼空的困境，建瓯生态环境局第一时间商请公安机关介入，联合封锁现场、固定关键证据。公安部门依托专业侦查手段，精准锁定涉案人员的身份与活动轨迹，生态环境部门与公安部门高效联动、顺藤摸瓜，最终成功查封疑似危险废物84吨，一举打掉4处非法处置危险废物窝点，形成有力震慑。

危险废物非法处置的另一个突出特点是跨区域倾倒频发。不法分子通过非法转移危废逃避监管，利用区域间危废处理成本差异牟利，造成“以邻为壑”的恶劣后果。

去年，四川雅安与成都的一次跨市联合执法，成功破解这一问题。雅安市生态环境部门在日常排查中发现线索，部分危险废物可能在雅安生产后被非法转移至成都境内倾倒。雅安与成都两地生态环境部门主动对接，联合开展行动。通过信息共享、协同鉴定，快速锁定证据链，成功查处这起跨市非法倾倒危险废物案件。

群众线索也应成为排查危险废物违法问题的重要渠道。四川省生态环境保护综合行政执法总队执法人员廖川介绍，当地搭建起“舆情监测—快速响应—有效处置—正向引导”全链条工作机制，紧盯网络舆情与民间相关线索，有效拓宽了执法排查渠道，为打击危险废物非法处置违法行为提供了有力支撑。

让小微企业的危废有处可去

“堵”与“疏”要双管齐下，在筑牢后端监管防线的同时，也要做好前端服务。“堵”是为了让违法者付出沉重代价，“疏”则是为了让企业愿意合规。

危废非法处置乱象之所以屡禁不止，一个重要原因在于小微产废企业“点多面广、产量零散、品类繁杂”，长期面临处置周期长、收运成本高、日常管理难等现实困境。左右为难之下，一些人便动了“歪脑筋”。

如何破解这一堵点？多地因地制宜推出妙招。

浙江省武义推出“危废管家”，让收运危废像叫外卖一样便捷。 当地搭建起产废企业、环保服务机构与处置单位三方联动的服务平台。小微企业只需在专属微信群“一键下单”，便可享受“快递上门”般的便捷收运服务。

陕西省咸阳则为收运车辆“松绑”，让清运跑出加速度。 作为小微企业危废收集试点城市，咸阳放宽了通行监管限制，推广使用具备防扬散、防渗漏、防流失功能的专用“三防车”开展收运。单人即可完成出车作业，小微企业的运输人力与时间成本大幅降低。

让小微企业的危废有处可去，是切断危废非法处置链条的关键一环。 小微企业虽单产废量小，但总量占比不低，若合规渠道不畅，就容易滋生违法动机。若能让小微企业便捷、低成本地实现危废合规处置，能从源头上减少危废流入非法渠道的风险。

至此，一条清晰、务实、可复制的危险废物非法处置治理路径已然浮现：既让合规处置的门槛降下来，又让违法处置的成本提上去，“疏”“堵”并举，方能斩断危废黑产链条，守护好绿水青山。

编辑： 贾聪     责任编辑：尚燕华