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碧水蓝天绿满城 共建共享美丽石家庄
2020年08月11日 17:21:01 星期二
碧水蓝天绿满城 共建共享美丽石家庄
石家庄新闻网 时间：2026-01-29 06:57:58 来源：中国环境APP
清晨6点，渤海湾的晨光穿透薄雾，洒在天津港远航国际矿石码头。集装箱在智能操控下精准起落，空气中远处传来海浪拍击码头的轻响。
作为一名年轻的“老天津港人”，天津港第二集装箱公司远程操控司机苑博，笑称自己从“蓝领”变成了“白领”。
“以前，要忍受噪音、扬尘和高空作业的风险。如今新能源重卡成了运输主力，我在智控中心就能远程操控，干活舒心多了。”苑博的话语里，满是对环境变迁的感慨。
这份切身感受，正是“十四五”时期我国移动源治理成效生动的民生注脚之一。
移动源排放已成为空气污染的重要来源。2024年，全国移动源污染物排放总量达1858.2万吨，其中NOx、VOCs排放量分别占全国总量的72%、33%；北京、上海、深圳等大中城市PM2.5来源解析中，移动源占比最高达52%。
“十四五”以来，按照党中央决策部署，我国统筹实施“车—油—路—企—管”全链条治理，推动车辆结构、运输结构大幅优化，监管执法效能持续提升，逐步破解移动源污染治理难题，为美丽中国建设筑牢大气污染防控底线。
政策筑牢减排首道防线，标准体系与国际接轨
政策标准，是污染防治的“风向标”，更是推动产业升级的“硬约束”。
“十四五”期间，我国持续加快移动源排放标准升级步伐，构建起覆盖汽车、非道路移动机械、船舶、铁路内燃机车的全品类排放标准体系，为移动源减排划定清晰底线。
2021年11月，中共中央、国务院发布《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，明确提出持续打好柴油货车污染治理攻坚战，深入实施清洁柴油车（机）行动，为标准升级指明方向。
一系列高标准、严要求的政策陆续落地：全面实施汽车国六排放标准，同步推进非道路移动机械国四、船舶国二、铁路内燃机车国一排放标准。
我国更在全球率先实现重型车和非道路移动机械在线监控远程数据联网，为智能化监管提供了坚实技术支撑。
“标准升级倒逼企业加大技术研发投入，助力我国移动源污染控制技术实现跨越式提升。”中国环境科学研究院机动车排污监控中心主任尹航告诉记者，国六标准实施后，高效三元催化器、颗粒物捕集器（DPF）等后处理技术得到普遍应用，我国汽车污染控制技术路线已基本与国际标准同步，为中国汽车“出海”奠定坚实的环保基础。
成效镌刻在亮眼数据中：2025年，我国汽车出口量达709.8万辆，同比增长21.1%，新能源汽车出口占比持续提升，环保竞争力成为中国汽车“走出去”的重要优势。
与此同时，新生产机动车排放合格率持续保持高位，从源头遏制了移动源污染增量。
车辆更清洁，运输结构更绿色
淘汰老旧高排放车辆，是减少移动源污染存量的关键举措。
“十四五”以来，我国持续加大老旧车辆淘汰力度，统筹出台财政补贴、限行管控等多项政策，推动老旧车辆加速退出。
2024年，国务院印发相关行动方案，国家发展改革委、商务部等部门配套出台补贴政策：报废国三及以下燃油乘用车并购买新能源乘用车的，补贴两万元；提前报废相关营运柴油货车并更新车辆的，补贴最高可达14万元。
上海市率先响应，2024年7月出台国四柴油车淘汰更新补贴政策，首次将更新电动车纳入补贴范围，同步明确当年10月起，通过2年实现国四柴油货车全域限行。
政策红利快速释放，2024年上海共有1.1万辆国四柴油车完成报废注销，其中1300余辆更新为新能源车辆，成为标准落地的典型样本。
在外经营货车返回本地拆解成本高、常驻地拆解核验难怎么办？安徽省阜阳市直面难题，由交通运输部门向17省、45市派出13个工作组共计30余人（次），发放请求核验报废回收证明函53份，协助134台车辆完成异地报废、发放补贴资金723.6万元。
“十四五”期间，全国累计淘汰老旧汽车近3000万辆，污染存量持续缩减。
在淘汰老旧车辆的同时，新能源车辆推广步伐持续加快，车队结构清洁化水平明显提升。2025年，我国全年新能源重卡销量达19.7万辆、同比增长172%。
各地结合实际，出台路权开放、资金补贴、配套建设等政策，推动新能源车辆在公共领域、重点行业广泛应用。
郑州市率先开展“3+2”特种车辆新能源替代试点，聚焦渣土车、混凝土搅拌车等重点车型；唐山市则聚焦疏港铁矿石运输，构建“铁路运输+新能源重卡接驳联运”模式。截至2022年年底，唐山新能源重卡保有量居河北省第一，年减排氮氧化物约2400吨，成为规模化应用标杆。
优化运输结构，减少公路货运依赖，是移动源减排的另一重要抓手。
“十四五”以来，我国聚焦大宗货物运输，深入推动“公转铁、公转水”，完善铁路、水路货运网络，清洁运输比例持续提升。
2022年、2023年，相关政策先后出台，明确“十四五”期间铁路、水路货运量增长目标，进一步突出移动源污染防治要求。
浩吉、蒙冀等重点铁路干线通车，500多条铁路专用线建成开通，打通了大宗货物运输“最后一公里”。在此推动下，我国铁路货运量实现“八连增”，截至2024年，铁路、水路货运量较2020年分别增长13.7%、28.8%。
“运输结构优化不仅减少了污染，更提升了效率、降低了成本，实现生态、经济、社会效益统一。”尹航表示。
精准施策破解非道路移动源治理难题
相较于道路移动源，非道路移动机械、船舶等应用场景复杂、监管难度大，曾是治理“盲区”。
“十四五”期间，我国聚焦这一短板，通过完善标准、强化监管、推动淘汰，实现精准化治理。
监管机制持续健全，规范化水平不断提升。全国326个城市地区划分了非道路低排放控制区；非道路移动机械编码登记制度全面落实。
非道路移动机械在线监控覆盖范围进一步扩大，联网机械数量超过110万台，为智能化监管提供有力支撑。
老旧机械淘汰更新与新能源替代协同推进，成效显著。北京延庆、丰台等区，浙江金华、杭州等市，纷纷出台补贴政策，推动老旧柴油叉车淘汰更新，助力新能源机械广泛应用。
在浙江省嘉兴市秀洲王店镇嘉兴美库冷链物流有限公司车间里，崭新的新能源叉车往来穿梭，搬运着货物。
“一开始我们确实不太理解为啥要淘汰叉车，觉得手续麻烦。但工作人员多次来给我们讲政策、算经济账，我们就明白了。现在换上新能源叉车，每月能源成本降低了不少，维修保养费用也大幅减少。”企业相关负责人缪治彬介绍道。
新能源工地建设成为创新示范亮点。无锡市推动建设30个“新能源”工地，对优良等级工地给予多重政策优惠；成都市选定首个“近零碳施工工地”试点，推动新能源设备替代，打造清洁化样板。
船舶污染治理也取得重要突破。2024年10月1日，《厦门经济特区船舶污染防治条例》正式施行。这是新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》生效实施后全国首部船舶污染防治地方性法规，为全国船舶污染防治提供了可借鉴的地方经验。
重拳遏制违法排放乱象，筑牢执法“防火墙”
“十四五”期间，我国持续强化移动源环境监管执法，健全多部门协同机制，推动监管模式从“人防为主”向“技防优先”转变。
顶层设计持续完善，多项重要政策文件先后印发，推动监管执法标准化、规范化。
2024年9月，生态环境部会同六部门召开专项整治工作会议，严厉打击机动车排放检验机构弄虚作假行为。2025年，联合出台进一步强化机动车环境监管的意见，开展机动车排放领域第三方机构专项整治行动。
违法排放乱象得到有效遏制。2025年，发现弄虚作假机构比例为6.2%、同比下降47个百分点，重型车违法超标比例为2%、同比下降60个百分点，实现“双下10”目标。
人工智能为监管升级赋能。我国搭建AI大数据分析模型，建立“线索筛选—现场核查—处理整改”执法闭环，实现违法排放精准查处。
宁波市建成全国领先的机动车排放检验数字化监管平台，截至2024年年底，已分析检测数据92.5万条，查处检验机构造假违法行为8起。
多部门协同监管和非现场监管能力持续提升。河北省推动2206家重点用车单位门禁视频监控系统联网，建设问题车辆数据库，实现精准监管。
我国持续强化新生产机动车环保达标监督检查，联合市场监管总局开展排放召回，涉及车辆超400万辆，从源头防范违法排放。
回望“十四五”，我国移动源排放监管领域历经五年攻坚，取得历史性成效。污染排放大幅减少，移动源产业实现绿色转型，空气环境质量持续改善，人民群众的生态获得感、幸福感、安全感不断提升。
“‘十五五’时期移动源污染防治面临新机遇、新挑战。”尹航表示，“一方面，双碳战略稳步推进，为减污降碳协同优化打下良好基础；另一方面，移动源销量持续增加，深度减排难度大。”
2026年全国生态环境保护工作会议指出，我国在“十五五”期间将推进货运零排放区试点，建设零排放货运通道，持续开展新生产机动车排放和检验维修机构、柴油货车监管。
尹航表示，未来需持续从“车（机）—油—路—企—管”发力，推动车辆结构优化、扩大清洁运输范围、实施零排放货运行动、深化非道路移动源治理、强化数智化监管，切实降低移动源污染物排放。
风劲潮涌正当时，砥砺奋进启新程。
面向“十五五”，我国将继续锚定美丽中国建设目标，持续深化移动源污染防治，推动减污降碳协同增效，让清风常驻街巷、蓝天映照初心。
编辑： 贾聪 责任编辑：尚燕华
